专用汽车行业引来大批市长

     东风教练车网报道：前不久，2010中国专用汽车产业发展国际论坛在湖北武汉举行。让论坛主办方和行业主管部门领导没想到的是，在到会的400多位代表中，有50多人是来自全国多个城市的政府官员，其中不乏市长、副市长。这些地方政府领导到会的目的很明确：为当地的东风随专汽车产业基地、园区招商，了解行业的最新信息。

    专用汽车产业如此受到地方政府的重视，论坛主办方中国汽车工业协会专用车分会的秘书长王焕民理应高兴才对。然而，当记者采访他时，他却向记者表达了自己的忧虑：从目前情况看，地方政府看好专用汽车产业，主要是考虑政绩、拉动地方经济，长远来看对专用车产业发展不利。

    地方政府对专用车行业感兴趣不只表现在参加论坛的人数上，更体现在一连串的数字上。据粗略统计，目前国内规模较大的专用汽车产业园或者是生产基地约有20多个，已经形成三个较大规模的专用汽车产业集群，即湖北的随州和十堰、山东梁山，北京、天津、吉林、辽宁、河南、安徽、江苏等地的大型专用汽车生产基地或者产业园已经投入建设，投资规模少则几亿元，多则几十亿元。

    专用汽车行业为何在地方政府眼里如此有魅力？以目前比较成熟的专用车产业集群湖北随州和山东梁山为例，不难找出其中的奥秘。

    山东梁山县政府当初积极申请“中国挂车（专用车）产业基地”，目的有两个：一是给梁山正名，摘掉假冒伪劣挂车集散地的帽子，二是把已经具有一定规模的挂车产业扶植成当地的支柱产业，摆脱贫困落后的局面。如今，梁山专用车产业的产值和利税都已超过当地全部产值和利税的40%，是绝对的支柱产业。

    在湖北随州的22万城区人口中，有5万人在专用汽车及相关产业中从事生产、销售和服务工作。2009年，随州市汽车工业产值140亿元左右，占全市工业总值的40%，而当地的汽车工业产值主要来自专用汽车产业。

    山东梁山、湖北十堰和随州已经形成国内三个典型的专用汽车产业集群，因聚集着众多的专用汽车企业，并且有效地带动了当地经济，成为其他地方政府发展专用汽车产业集群的标杆。据了解，目前这三个县市的专用汽车生产企业数量仍有增多的趋势。

    专用汽车是公认的朝阳产业，不仅可以带动相关产业发展，为当地政府带来大量税收，还可以吸引外资，促进并带动其他产业，如金融、房地产、物流运输、仓储、电信、餐饮、旅馆、娱乐、教育、卫生、中介服务等的发展。

    由此看来，地方政府青睐专用汽车产业无可厚非。那么，王焕民的忧虑又来自哪里呢？王焕民告诉记者，他的忧虑有两个方面。

    一方面，我国专用车行业虽然发展迅速，但是还存在很多问题，地方政府对专用车行业了解不多，更谈不上制定科学的专用车产业发展规划，引导专用车企业健康发展。有些地方政府只顾眼前利益，很少从长远发展考虑，结果引进的专用车项目多年不见效益，不但招商引资、拉动经济的目的没达到，而且成了当地政府的包袱。

    有业内人士分析，地方政府部门对发展行业路径的引导不够、缺乏科学的管理思路，是我国专用车产业集群存在的普遍问题。即使专用汽车比较集中的区域，依然缺乏统一战略规划，政府并没有做好产业上下游、关联性研究和政策引导等工作。在未深入研究和调查的情况下，更多有发展专用车产业意向的地方政府不顾产业现状而盲目紧跟热点，将为当地专用汽车产业集群的发展埋下很多隐患。

    王焕民表示，在发展专用汽车产业方面，地方政府的角色定位非常重要。政府不是给了钱、地、政策就完事大吉，还要解决产业在发展过程中出现的产品同质化、上下游产业链不完善等问题，引导产业健康发展。

    另一方面，最近两年专用车行业主管部门在不断加强对企业的管理，主要体现在专用车企业的准入上。从2009年开始，我国暂停批准新成立专用车企业，只有通过兼并其他专用车企业，才能获得专用车的生产资格。王焕民警告企业，靠地方政府的支持成立的专用车企业很可能拿不到行业的“准生证”，到那时，损失最大的是企业，专用车产业基地也无法持续发展。

    王焕民表示，国家是支持产业集群发展的，建议地方政府要充分了解国家的相关政策，充分了解投资企业的实力和目的，尤其要考察东风随专企业是否具备自主研发能力，切不能因盲目招商引资引来无穷后患。

（责任编辑：张家伟）

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